中国计划停止新能源汽车补贴了吗中国计划停
2023年07月19日 潮流资讯
中国计划停止新能源汽车补贴了吗(中国计划停止新能源汽车补贴了吗最新消息)
1.中国计划停止新能源汽车[我国国家最新标准《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB/T 3730．1—2001)中对汽车有如下定义：由动力驱动，具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆，主要用于：载运人员和（或）货物；牵引载运人员和(或)货物的车辆；特殊用途。]补贴了吗
12月18日，知情人士透露中国财政部正在草拟一项政策，促使地方**取消新能源汽车补贴，以解决地方保护**问题并控制**支出。
知情人士表示，地方**给予当地厂商倾斜政策，造成了地方保护**。其中一名知情人士称，该计划可能最早明年实施。
但因信息未公开，上述人士不愿具名。财政部未立即回复彭博寻求置评的传真。
自2015年来，中国成为世界上电动汽车[电动汽车(BEV)是指以车载电源为动力，用电机驱动车轮行驶，符合道路交通、安全法规各项要求的车辆。]销量最大的国家，根据《2017年全球电动汽车展望报告》，在2016年中国的电动汽车销量达到64.8万辆，美国的电动汽车销量增至56.4万辆，中国的全球份额从2015年的25%提高至32%。中国已经成为全球最大的电动汽车市场，市场占到全球电动汽车销量的四成多，大幅领先于美国。
据中国汽车工业协会，2018年中国的电动汽车销量将大增50%达100万多辆，2017年估计有70万辆。据中国乘用车[乘用车（passenger vehicle）是在其设计和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李或临时物品的汽车，包括驾驶员座位在内最多不超过9个座位。]协会秘书长崔东树表示，在2015年，中国****对购买新能源汽车补贴金额达590亿元（89亿美元），2016年预期高于830亿元。
新能源汽车补贴分为**财政补贴和地方**补贴两部分。2010年联合发布了《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，要求地方财政对充电基础设施、新能源汽车购置和电池回购等给予支持。
此前曾有消息，中国**将调整2018年**财政补贴政策，倾向鼓励高里程低能耗车型。同时，取消地方补贴也是大概率事件。
根据知情人士透露，北京市可能在2018年率先退出地方补贴，但此消息尚未证实。从新能源汽车产业[汽车产业是典型的资金密集型产业，从汽车产业的链条看，研发、制造、采购、销售各环节都具有资金密集型的特征，因而汽车产业的成本压力推动了产业国际转移进程的加速。]整体发展来看，取消补贴有其合理性，失去地方补贴优势后，地方保护**将被遏制，市场环境公平于一致性可得到保障，还可以遏制骗补事件。
据悉，这一举措消除的支持可能会打击例如比亚迪公司和北汽集团等公司。
2.为什么说新能源汽车“叫停”很有必要
长江日报记者消息，近日，工信部公布了《新能源汽车生产[生产（produce），指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育，亦称社会生产。]企业[企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织。]及产品准入管理规定》，并自2017年7月1日起施行。《规定》建立了“叫停”制度。明确了生产企业发现新能源汽车产品存在安全等严重问题的，应当立即停止相关产品的生产、销售，采取措施进行整改。
这几年，我国新能源汽车产销量飞速增长，已成为全球最大的新能源汽车生产和消费国。这一产业快速发展，主要是由于我国对新能源汽车补贴政策的**带动。但一些毫无制造经验的公司，或者一些原先生产农用车、低档车的公司也改做新能源汽车，出现大量鱼目混珠的情况。
不少生产企业的产品质量管控能力不足，产品安全隐患和风险也相应增加。2011年以来，我国发生了31起电动汽车安全事故，其中2015年和2016年上半年分别达到9起、8起，加强安全管理刻不容缓。从这方面来讲，建立新能源车“叫停”制度，强化新能源汽车产品安全要求，是保障人民群众生命财产安全和公共利益的迫切需要。
如果新能源车安全事故频发，质量不高，那么市场的认可度不会高。2015年，新能源汽车品牌形象、质量和感知价值水平都低于燃油汽车，用户抱怨率达34.5%，是燃油汽车的2.4倍。民众的购买欲不高，使产销严重失衡，从而造成产能过剩和高库存等问题。工信部对新能源车建立“叫停制度”，对存有安全隐患的新能源车进行叫停，这种优胜劣汰是必然的选择。
日前，工信部、财政部、科技部、发改委四部委明确2017年新能源汽车补贴额度比2016年降低20%，地方财政补贴不得超过**单车补贴额的50%，直至2020年补贴完全取消。随着补贴的逐渐减少直至取消新能源车企补助，使之前依靠补贴赚钱的企业已无钱可赚甚至还会出现严重亏损，从而更难保证产品质量。因而，建立新能源汽车“叫停制度”，可以更好地为新能源车质量把关。
我国一些行业喜欢盲目跟风，国家用补贴鼓励和发展新能源汽车发展没有错，但错在一些地方把国家的好政策理解错了。新能源车“叫停制度”，使一些管理不严，品牌形象不佳的新能源车企很难再有生存的空间了。
3.工信部：设计可与制造脱离、取消“双资质”把新能源汽车交给市场
4月7日，工信部组织起草了《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定（征求意见稿）》（简称《管理规定》）。
《管理规定》涉及的修改内容主要包括三个方面：删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求；将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月；删除新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》的条款等。工信部表示，随着国内外形势发展变化，为更好适应我国新能源汽车产业发展需要，进一步放宽准入门槛，激发市场活力，加强事中事后监管，促进我国新能源汽车产业高质量发展，需要对《准入规定》部分条款进行修改。
业内专家指出，《管理规定》的主要目的为降低准入门槛、提升验证门槛，促进新能源汽车行业市场化发展。设计与制造脱离 把新能源汽车交给市场从《管理规定》看，内容上的变化都指向一个共同的目的，即为新能源汽车发展“松绑”。
首先，《管理规定》删除了此前要求申请新能源汽车生产企业的“设计能力开发要求”，一方面降低企业准入门槛，另一方面则强化了对企业生产一致性和售后服务保障能力的要求。在中国电动汽车百人会副理事长董扬看来，删除“设计能力开发要求”不是放开准入门槛，而是**减少准入管理的内容，这意味着，新能源汽车下一步发展要更多的交给市场。
那么，删除“设计能力开发要求”是不是意味着，企业的设计能力不重要？对此，乘联会秘书长崔东树表示，新能源汽车生产企业主要的责任是生产，销售和维护产品的品质，因此新能源车企业的产品设计能力应该说是与企业的生产制造相可以相脱离的，也就是目前来说很多集团都是集团有设计能力，然后把产品给下属的企业去生产，这些生产企业没必要有新能源设计能力。“未来其他国外汽车集团可能在中国设立新能源车生产企业，导入外国外产品，要适应未来这种趋势的变化，确保我们的规则，让所有的市场主体都能参与中国的市场竞争。”
崔东树指出。其次，《管理规定》将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月。
按照此前的规定（工信部39号令）要求，对于停产12个月及以上的新能源汽车企业，再次生产需要重新经过工信部核查。如果不能达到准入条件或破产的企业，将被撤销资质，企业将无法申报产品。
此次的调整让新能源汽车的生产比传统机动车生产（12个月）有了更长期限的管理，被业内认为与疫情带来的冲击存在一定关系。乘联会数据显示，2月份新能源乘用车销量为1.1万辆，同比下降了77.7%，环比1月下降了70%；而1-2月的累计销量，为5.2万辆，同比下降了64%，这是继新能源市场2019年出现产、销双下滑（分别同比下降2.20%、3.98%）之后跌幅进一步扩大。
《管理规定》的本次调整，将为处于困难中的新能源生产企业提供更多的恢复机会。“双资质”取消 考核从生产转为消费《管理规定》的一项重大变化，即取消之前新能源产业准入的“双资质”。
所谓新能源汽车“双资质”，就是自2017年7月1日起开始实施的《准入规定》，与国家发改委2015年6月6日发布的《新建纯电动乘用车企业管理规定》。此前，新能源汽车“双资质”极难获得，这也是蔚来、小鹏等造车新势力选择代工的原因之一，更是博郡汽车收购一汽夏利、拜腾汽车收购一汽华利的重要因素。
车图腾了解到，此前的2019年1月10日，国家发改委发布新版《汽车产业投资管理规定》，取代了2015年的《新建纯电动乘用车企业管理规定》，新能源汽车生产资质因此由事前审批过渡到备案管理。本次《管理规定》删除了新建纯电动车乘用车生产企业应同时满足《新建纯电动乘用车管理规定》，这就意味着，“双资质”被取消。
企业要拿到生产资质，只需由地方**对资质进行核准，而后将这一信息报给国家发改委备案，而审批上只需满足工信部拟新修订的《管理规定》。“有些汽车拿到新能源汽车生产资质却没有实力生产汽车，而是借助‘资质’四处找投资，很多有能力、想生产的新能源汽车企业，却得不到生产资质。”
吉利控股集团董事长李书福曾直言，“双资质”只是部分车企融资的敲门砖。从知豆汽车、长江汽车、前途汽车等企业的发展现状来看，“双资质”并不能成为他们的护身符，除资质外，资金、技术、人才储备才是影响新能源汽车项目进展的关键。
业内专家指出，从新能源发展来看，国家对于新能源汽车的调控重点正从生产端转移到消费和产品上，更符合市场化要求。对于企业而言，《管理规定》的此次调整有利于公平考核，重心转移后对企业的产品和研发能力是长期的考核，而不只是准入制度的细致规定。
《新能源汽车产业发展规划》即将实施值得一提的是，就在《管理规定》发布的同一天，在全国政协副**万钢主持召开的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（简称《规划》）咨询委员会会议上，工信部副部长辛国斌透露，《规划》主要内容已达成共识，将尽快推动发布实施。此前的2019年12月，《规划》征求意见稿发布。
其中提到：力争经过15年持续努力，中国新能源汽车核心技术达到国际领先。
4.补贴退出后新能源汽车怎么办
工信部部长苗圩在十二届全**大五次会议上表示2020年新能源补贴全部退出后，会有新的方法取代补贴政策，用传统汽车油耗积分和新能源汽车积分的形式，建立一种交易制度，目前正在网上征求意见，完善后会作为一个替代的措施。据了解，这一尚待完善的政策正是工信部于2016年9月22日发布的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法（征求意见稿）》，其中提出，对在中国境内传统能源乘用车年产量或进口量大于5万辆的乘用车企业，设定新能源汽车积分的年度比例要求。2016和 2017年度 ，对新能源汽车积分比例不做考核，2018至2020年，新能源汽车积分比例要求分别为8%,10%和12%。2020年以后的比例要求则另行制定。
对于这一暂行办法，业界人士观点不一。科技部新能源汽车重大项目咨询专家王秉刚此前在接受媒体访问时称，并行管理减轻了多部门管理对企业造成的成本压力，也为企业的合规提供了更多选择。同时，对我国新能源汽车未来的发展和增量都有好处。只是有可能会影响部分企业降低燃料消耗量的决心，因此还有待进一步探讨。
而除了政策上的完善，苗圩近日在接受央视专访时还表示，从目前市场端以及用户的反应情况来看，原来大家担心的是新能源汽车产品本身，现在随着新能源汽车产品质量的提高，更多的用户的问题转向了买车后“能不能充到电”“在什么地方充电”以及“充一次电能跑多远”等，针对此，**正在加大充电基础设施等方面的建设。